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通知通告

中共南京市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报

发布人:    发布时间:2018-12-24 08:24    阅读次数:

        根据市委统一部署,2018622日至815日,市委第一巡察组对市科协党组进行了巡察。831日,市委第一巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

        一、提高政治站位,切实履行巡察整改责任担当

        (一)统一思想认识,坚决扛起整改政治责任

        市委巡察是对市科协管党治党的政治全面体检,市科协强化提高政治站位,认真落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任,牢固树立四个意识,严肃对待、诚恳接受、坚决整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领整改工作,把牢正确方向,以强烈的政治责任感和紧迫感推进整改,安排召开党组理论中心组学习会(专题党课)4次、专题民主生活会2次、专题组织生活会1轮次,以及党组专题工作会4次等,认真传达学习,确保深刻领会知错就改到位;强化自觉担当,确保全面整改各自对号入座;严肃纪律督查,确保责任落实整改见效。通过巡察整改,加强警示教育和作风建设,切实提升干部队伍干事创业精气神,科协一致形成团结认同、上下联动、协调推进,以整改扎实成效体现对党忠诚,兑现对市委和干部群众的承诺的思想行动共识。

        (二)持续压力传导,切实强化整改组织领导

        召开6次专题会议,务实高效组织做好整改后半篇文章。按照有具体方案、有推进措施、有完成期限、有检查问效的要求,逐条分析研究反馈意见,查找结合问题根源,细化制定6个方面47大项具体整改措施,明确责任领导、责任部门和整改时限,形成由党组负总责、党组书记为第一责任人、班子成员谁分管协管谁负责、部室单位各负其责、一级抓一级、层层抓落实的机制,压紧压实整改责任。党组书记作为第一责任人,自觉责任担当,召集专题会议、对照检查认领、研究制定方案、讲党课动员布置、严格纪律督查,特别是对重点、难点问题亲自协调抓落实,以身作则、以上率下,带领班子处处起到集体示范带头作用。

        (三)从严从快从实,指导督查整改落地落实

        梳理巡察反馈的47个问题,按照轻重缓急、先易后难、重点突破的整体思路,党组集中时间、精力和人力,强化跟踪问效,狠抓整改落实。对消除杨、季恶劣影响等9个重点问题、党组核心作用发挥不够”“党组织建设不够24个问题,和另外14个问题可以立即整改的部分,坚持从严、从快、从实迅速完成整改;对部分难点问题挂牌督战,采取有力措施重点突破,取得实实在在的成效。整改中坚持党要管党、全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,反馈点出的67个具体人具体事,已整改完成53个,将按时序年内完成4个,另外10个完成初步整改,正配合调查整改。

        (四)强化风险防控,建章立制推动长效整改

        深入开展廉政风险排查,研究制定107项有效防控举措,进行责任分解和检查。坚持两手抓、两促进,立足标本兼治,从规范管理入手,强化项目管理、严格资金使用、健全内控制度,先后制定完善各项制度、文件39个,力求整改一个问题、解决一类问题,举一反三,促使整改成果常态化、长效化。

        二、坚持问题导向,从严推进巡察整改落实落细

        (一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

        1)针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未能入脑入心问题。一是各党支部组织专题读书学习活动;全体党员干部完成1轮全省《习近平新时代中国特色社会主义思想专题知识竞赛》网上学习答题活动、1轮全省《开讲了,习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》专题网上学习活动;组织党员干部参加市级机关工委等组织的党建知识考试。二是党组成员全部示范带头,完成1我是党课主讲人在职党员干部讲党课活动。三是采取办板报、知识竞赛、科协大家庭微信群、支部学习QQ群等多种方式,进一步提高党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的熟知度。四是明确党支部、党小组定期集中学习制度,每月不少于1次。五是建立巡学、督学、考学制度和责任制,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入党建工作考核、廉政谈话内容清单。

        2)针对学习中央和省市委文件精神未能紧密结合工作实际问题。一是协调领取《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策配套文件汇编》,配发处以上干部做好研学;同时汇编电子版在科协办公平台供全体干部普阅学习。二是围绕市委1号文件主题,组织中心组扩大学习会,邀请专题授课,指导谋划下半年和2019年重点工作安排。三是制定出台市科协《关于助推创新名城建设实施方案》,围绕七项举措,细化责任,督查落实。

        3)针对中心组学习次数不多、质量不高问题。一是规范中心组学习记录台账制度。二是党组书记作为第一责任人牵头制定并向市委宣传部报送学习安排表,主持完成每月专题学习。三是党组书记强化中心组组长、学习第一责任人’”责任担当,修订市科协《党组工作规则》明确负责审定学习计划、确定学习研讨主题,提出学习要求,主持集体学习活动,指导和检查中心组成员的学习责任要求。四是明确组宣部负责人兼任中心组学习秘书做好学习记录。

        4)针对科协对科技工作者的吸引力和凝聚力不够强问题。一是做好学会、企事业科协会员数重新统计,摸清会员发展工作现状。二是加强对学会工作指导和服务,增强学会吸引力,制定学会发展会员等考核目标和办法。三是制定落实《关于进一步加强企事业(园区)科协组织建设的意见》。四是2018年计划新建企事业(园区)科协30家以上,截止10月,已新建企业科协27家,园区科协1家,高校科协1家,还有612月底建成。五是草拟企业科技工作者之家建设标准,12月底完成文件制定。

        5)针对对标找差、创新实干办法不多问题。一是结合解放思想大讨论活动开展新一轮大调研,修改完善《对标找差推动全民科学素质上台阶工作方案》。二是915—21日组织开展科普日系列大型科普主题宣传,创新举办南京市首届公众科学素质知识竞赛”“南京科普游”“2018年南京科普教育基地发展论坛等,将群众性科普活动引向深入。三是年内按时序高质量完成南京科协大讲堂”100场、社区科普大学教学活动”400场、科普动视地铁、公交宣传短片制作50部。四是实施农民、城镇务工人员、领导干部和公务员、青少年等重点人群的科学素质提升项目,优化各项科技培训课程。五是加强科普基础设施建设。加强科技馆展品展项的提档升级;支持南京企事业科协工作研究会推进科普资源共享,创新科普游活动;创造条件积极推动南京天文馆建设。六是对标广州、深圳等地学会工作先进做法,制定出台《市科协团体会员管理办法(试行)》,完成团体会员申报工作;年底完成《市自然科学优秀成果奖励办法》修订送审稿。七是结合南京科协大讲堂开展创新方法培训。

        6)针对创新引领服务工作不够有力问题。一是主动争取有关区委的支持,跟进指导,南京市11个区科协系统深化改革方案已全出台。二是推进学会治理结构和治理方式改革。成立市科技社团党委,落实学会党建工作全覆盖,已年检的学会全部完成党建工作联络员配置;新批准成立3家学会联合体,筹备成立2家新型学会已近尾声;组织智能制造学会联合体对接开展为企业服务;组织医药卫生学会联合体赴帮扶联系点开展科普义诊。三是加强对学会的指导服务,积极推动有条件的市级学会实现秘书长职业化、秘书处实体化。

        (二)党组核心作用发挥方面

        7)针对贯彻党组工作条例不到位问题。一是认真贯彻落实党组工作条例和省委、市委实施细则,新修订市科协《党组工作规则》,严格明确组织纪律和党组会议制度条款。二是查询工作记录、约谈相关人员,梳理排查,举一反三,查漏补缺,明确党组会议一般每月召开1等定期议事清单。三是非党组成员如因协管职责内的工作议题列席党组会,明确列席会议的巡视员、副巡视员不参与决策表决。四是议事决策清单化管理,列明9大项党组议事内容条目,明确会议举行时一般不临时增加议题,紧急会议议题可在会上提出。五是严格定期听取基层党建工作报告、研究检查党风廉政建设责任制落实情况时间节点安排,强化党组成员三重一大事项议事决策职责担当。六是严格会前向纪检监察组报送党组会议方案,支持配合纪检监察组根据议题派员出席、机关纪委列席会议履行监督职责。

        8)针对党组会和主席办公会议事边界不清问题。一是认真贯彻落实市委关于三重一大事项议事决策有关规定,召开巡察整改专题民主生活会,厘清 党组会议和主席办公会议事决策标准区分。二是修订市科协《党组工作规则》,明确党组审议市科协机关年度财政预算安排和大额度资金使用。三是9月起,按新标准对现有的重大项目和资金使用进行梳理,严格审议后再推进执行。

        9)针对“‘三重一大决策制度执行不严问题。一是对2017年未经集体研究使用大额资金项目进行梳理核查,加强对三重一大事项议事决策和请示报告制度的贯彻执行。二是责成有关责任部门对单一来源采购情况说明并重新将主席办公会等审议情况备注进会计凭证。责成责任部门将主席办公会等审议市科协十大经费使用情况备注进会计凭证。三是严格贯彻落实财务管理办法,完善风险防控机制。四是对机关财务人员提醒谈话,编制会计凭证时严格核实,程序不规范的一律不予财务报账。

        10)针对领导班子团结不够问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,开展深入学习剖析整改。二是修订市科协《党组工作规则》,明确并落实党组建立谈心谈话制度。三是党组书记强化第一责任人责任担当。明确并落实必须及时向市委如实报告相关规定。四是严肃党员领导干部双重组织生活,班子成员带头在支部组织生活会查摆整改存在问题,听取意见建议,自觉接受党员干部监督。

       11)针对领导班子成员沟通不畅问题。一是修订市科协《党组工作规则》,党组严格组织纪律和集体议事决策制度。二是党组会议题由党组书记综合考虑后确定,提前通知党组成员,并提供必要的文件材料,重要情况及时通报。三是明确党组秘书协助保障党组会议相关要求。党组成员协同配合,会前注意就分管协管范围议题主动沟通征询意见。四是规范议题表决程序要求。

        12)针对有的党组成员对集体决策部署选择性执行问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,开展深入学习剖析整改。二是修订市科协《党组工作规则》,明确并落实党组书记带头执行民主集中制,重要情况及时进行通报,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,自觉接受监督”“表决前,应进行充分讨论,党组成员应充分发表并明确表达个人意见。三是强化党组决策执行及督查责任。

        13)针对对直属单位监管方法简单、办法不多问题。一是修订三重一大具体议事决策清单,制定《直属事业单位财务和资产监督管理暂行办法》,落实《直属事业单位重大事项请示报告制度》,建立季度巡检制度,按照应报即报、有请必复原则,明确办公室(计财部)、组宣部、机关党委协助党组做好请示报告受理及监督指导。二是督促直属单位8月梳理廉政风险点、完善防控机制,指导推进内控制度建设,确保依法、高效、规范、安全运行。三是修订重签《党风廉政建设责任书》,落实年度定期报告及检查考核制度。

        (三)党组织建设方面

        14)针对党建工作投入精力不够问题。一是强化管党治党政治责任担当。落实市委党建工作责任书要求,2015年起,党组会议每年初、年中至少2次定期专题听取研究、统筹谋划党建工作;2018年制定落实《落实市委全面加强新时代党的建设目标任务领导责任清单》。二是考察选配1名干部担任专职党务干事。三是选优配强科普中心支部和科技馆支部的党务干部,指导完成科普中心支部换届改选。

        15)针对党建资料管理不善问题。一是严肃档案规范管理纪律。就问题进行提醒谈话,20188月起,严格落实档案电子化不得拆装,统一规范使用会议记录本。二是制定《机关党建台帐管理办法》,完善基层党建台帐管理,开展1轮党建工作台帐自查互查。三是完善《机关党建工作标准化管理工作手册》,开展1次专题教育培训,各党支部书记作为直接责任人,督促规范支部工作记录和党员学习记录,机关党委通过参会旁听和现场抽查等方式,对科普中心支部和科技馆支部开展1次监督指导,推进落实巡学、督学、考学制度。

       16)针对党性教育形式单一问题。一是制定《机关党委结合科协实际开展党性教育工作方案》,组织学习宣传科协系统党员模范人物。二是围绕科协组织政治性、先进性、群众性,完成1我是党课主讲人在职党员干部讲党课活动。三是严格落实党支部三会一课制度,建立执行支部组织生活月报、季报制度。四是制定并按时序推进落实机关党组织两学一做学习教育常态化制度化工作方案。五是领导班子成员率先垂范,党员领导干部带头参加支部组织生活会、带头讲党课、带头落实主题党日等活动情况,列入两学一做常态化制度化督导内容,作为领导干部年度述职考核重要内容。

        17)针对党员发展程序不严问题。一是组织各党支部党务干部开展1轮党员发展条例再学习再教育,规范落实2018年度党员发展计划,加强对发展党员等工作的业务指导。二是机关党委对党员发展材料存在的问题进行排查整改,对相关党员进行教育提醒谈话。三是组织党支部开展1轮党员发展工作互查,举一反三,加强督查及材料审核。

        18)针对“‘三会一课制度执行不到位问题。一是领导班子成员在巡察整改支部组织生活会、党小组会、讲党课等活动中率先垂范,认真落实三会一课制度和有关部署要求。二是制定《市科协机关党组织生活质量监督检查办法》,严肃党员领导干部双重组织生活,建立执行支部三会一课月报、季报和考勤制度。三是制定机关党建目标责任书,把三会一课落实情况纳入机关党建目标责任考核项目,把严肃党内组织生活情况纳入党员领导干部年度述职考核重要内容,强化党内监督,切实提升党支部和党小组定期活动规范化水平。

        19)针对党员领导干部民主生活会辣味不够’”问题。一是组织学习,认真贯彻落实领导干部民主生活会有关规定。二是召开巡察整改2次专题民主生活会,党组书记严把会前程序关口,对班子成员发言提纲认真审核把关,对批评和自我批评内容重点审核,班子成员自觉按审核意见修改完善。三是班子成员开展会前谈心谈话,充分交流思想、交换意见,做到重点指出存在问题和不足,均表示能把思想谈开、把问题谈透。四是2次专题民主生活会,班子成员认真开展批评和自我批评,互帮共促落实整改,受到到会督导辣味到位肯定。

        20)针对领导干部谈心谈话制度执行不到位问题。一是健全和完善廉政谈话制度,制定《市科协廉政谈话记录人员分工方案》,建立领导干部谈话谈心提醒机制。二是机关党委做好重要时点开展谈心谈话提醒,了解基层干部思想动态,切实做到抓早抓小,及时向党组报告党员干部思想状况。三是规范市科协廉政谈话记录工作,明确重要廉政谈话专人记录安排,整理汇总教育谈话记录台帐。

        21)针对干部考察不深入、不细致问题。一是严格执行《干部任用条例》和市委从严规范实施意见。二是规范组织考察,更加广泛听取知情人知情意见,严格流程,强化监督,全程纪实。三是关心干部成长,加强教育培训,新任处级干部岗前廉政谈话和党校政治轮训已做到全覆盖。四是认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,抓好省市委有关鼓励激励”“容错纠错”“能上能下三项机制文件的落实,加强干部担当作为监督检查,加大不担当不作为典型案例警示教育。

        (22)针对干部年龄结构老化问题。以巡察整改为契机,加强干部队伍整体建设结构梳理和系统谋划,报请争取低职低龄军转安置指标,积极双选协商3名年轻军转干部安置到科协机关工作。

        23)针对干部轮岗交流少问题。一是认真贯彻落实市委关于鼓励激励”“容错纠错”“能上能下三项机制“1+3”激励干部担当作为文件精神和推进干部交流工作有关规定。二是落实《市科协干部管理暂行办法》既定标准, 2015年(含)以前入职科协机关工作的干部基本实现多岗位交流锻炼全覆盖。三是制定年轻干部岗位锻炼培养计划,统筹做好科协业务参训安排,切实提升干部业务素养及实操能力,2017年以前入职科协机关工作的年轻干部已实现进党校高校脱产学习全覆盖

        24)针对下属单位队伍管理缺乏统筹问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,开展深入对照检查、剖析整改。二是统筹考虑直属单位干部队伍建设工作,加强领导班子建设,进一步规范领导岗位设置配备,完成科技馆1轮中层干部选任。三是报请争取低职低龄军转安置指标,积极双选协商,安置1名业务素养高的年轻军转干部到科普中心工作,为事业单位人才建设储备力量。四是强化对直属单位干部管理责任,主动报请并按程序规范完成馆长助理清理。

        (四)中央八项规定精神执行方面

        25)针对存在铺张浪费现象问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,提出剖析整改举措。二是组织就中央、省市有关会议费管理规定主题,开展1轮再学习再教育,贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格明确精简办会纪律规定。三是党组书记结合讲党课、行政办公会等,就此问题多次进行警示教育。

        26)针对存在违规购买购物卡现象问题。一是党组对相关责任人进行廉政教育谈话,督促配合核查整改。二是严格落实中央八项规定精神,开展新修订的《市科协直属事业单位财务和资产监督管理暂行办法》再学习再教育,机关及直属单位举一反三,完成廉政风险点梳理和防控举措制定。三是召开巡察整改专题民主生活会,深入对照剖析整改。四是党组书记结合讲党课、行政办公会等,就此问题强化典型案例警示教育和廉政提醒。

        27)针对存在违规接受宴请情况问题。一是党组对相关责任人进行廉政教育谈话,责成公开检查。二是召开巡察整改专题民主生活会,开展深入对照检查。三是强化典型案例警示教育和廉政提醒。四是班子成员带头开展1轮新修订的《纪律处分条例》学习教育。五是机关及直属单位举一反三,抓好中央八项规定精神贯彻,防止四风问题隐形、反弹回潮,8月完成廉政风险点梳理和防控举措制定,完善内控制度。

        28)针对存在违规兼职取酬现象问题。一是党组约谈责任单位督促主动梳理,完成调查核实和初步清退。二是全面梳理市科协所属科技社团退(离)休干部兼职情况,组织市级学会认真学习有关规定。三是向财政部门及时通报,将其补助经费纳入财政专项统一管理经费。四是协助责任单位完善专项经费管理制度,指导强化廉政风险防控和典型案例警示教育。

        29)针对存在违规发放津补贴现象问题。一是党组对责任人教育提醒谈话,督促配合调查核实。二是对责任单位相关负责人提醒谈话,督促推进难点问题整改。三是排查违规发放津补贴情况,完成清退整改。四是机关及直属单位完成廉政风险点梳理和防控举措制定,完善内控制度,严格规范津补贴发放。五是强化典型案例警示教育和廉政提醒。

        30)针对少数机关干部作风懒散问题。一是严格工作纪律,责成机关部室及直属单位加强内部管理。二是对干部群众反映存在迟到早退现象的干部职工开展教育提醒谈话,责成立行立改并记入干部考核管理记录。三是开展长期缺勤人员排查,督促直属单位完成对1名脱产培训长期旷课的职工作辞退处理。

        31)针对重点工作推进力度不够问题。一是党组对难点堵点问题积极走访调研、加强指导,推进年度重点工作。二是研究制定金陵科技创新战略研究院推进计划,明确组建模式及路线图,年内挂牌,并确定明年科技智库建设任务。三是回应民生诉求,积极推进科技馆展区改造展品更新。四是积极申请国家科技支撑项目资金,提高科技馆运行质量和服务标准。五是筹备办好2018年科技馆发展论坛。

        32)针对基层调研针对性不强问题。一是结合解放思想大讨论活动开展新一轮大调研,重点聚焦推动区科协深化改革方案全出台、科普活动及科普资源共建共享、党建科建与学会能力提升、人才举荐与政治引领、科普产业企业学会联合体建设、双创服务与海智计划等关注需求,切实帮助基层科协解决发展中的一些深化改革难点、日常短板弱项急切问题,调研指导成效作为党风廉政建设责任制落实情况考核的重要依据。二是10月举办市科协学会工作培训班,指导促进区学会工作发展。三是积极指导推进区科协+加强基层科协组织建设试点工作。四是积极支持雨花台区和江宁区加强企事业(园区)科协组织建设,指导新成立11家园区、企业科协。

        (五)全面从严治党两个责任履行方面

        33)针对落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是党组强化主体责任,每年能定期研究部署、检查督促党风廉政建设工作,完善五项清单,督促班子成员及各部室、各直属单位负责人切实履行一岗双责。二是修订重签《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设责任制作为部室单位总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是结合科协系统深化改革工作实际,将积极推进科协系统深化改革列入市科协2018年党风廉政建设责任书。四是明确并落实责任人在年底书面述职述廉中,须专门篇幅报告责任书的履行情况”“机关纪委督促直属单位领导班子向党组书面专题报告年度主体责任落实情况

        34)针对廉政风险防控不到位问题。一是在纪检监察组指导下,对重点工作、重点项目、重点岗位进行廉政风险点全面排查,梳理出廉政风险点并制订出对应防控举措。二是修订完善《党组工作规则》《主席办公会规则》等有关制度方案,结合专题培训教育做好建章立制宣传解读。三是强化典型案例警示教育和廉政提醒,维护制度的严肃性和权威性,不断完善党组履职尽责长效机制。

        35)针对“‘一岗双责履行不到位问题。一是党组成员带头示范,强化一岗双责责任意识和担当精神,坚持服从服务于党组全面从严治党主体责任、党建工作主业主责,将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实,强化对分管协管的部室单位的党风廉政工作的领导责任担当。二是根据分工强化日常主动介入督促管理,召集会议指导重大项目、重点工作筹划实施,严把预算管理和经费支出审核关。三是修订重签《党风廉政建设责任书》,明确并落实每年7月、12月研究、布置、检查和总结分管范围内相关工作,向党组或党组书记专题报告。四是加强风险防控,8月完成分管协管领域廉政风险点梳理和防控举措制定,切实研究解决一些具体制度建设问题。五是积极配合纪检监察部门强化监督执纪,严肃查纠违规违纪行为。

        36)针对警示教育开展力度不大问题。一是严肃党内政治生活,严格落实中心组学习制度及党支部三会一课制度,重要节庆时点针对性、常态化警示教育实现全覆盖。二是组织新修订的《纪律处分条例》系列学习教育,举一反三,结合国庆、中秋双节,开展谈心谈话廉政提醒,各党支部结合专题组织生活会,选择典型题材,开展一轮警示教育。三是就党员干部违纪处分事件,在机关党委会、支部组织生活会和机关党员大会开展一轮警示教育。

        37)针对监督责任长期缺位问题。一是选优配强机关纪委1名书记和2名纪检委员。二是进一步完善机关纪委监督工作机制,积极配合纪检监察部门监督执纪。三是严格执行机关纪检委员制度,实现日常介入监督全覆盖。

        38)针对监督不全面、不深入问题。一是严格贯彻落实纪检监察派驻工作要求,聚焦监督执纪主业主责,结合科协巡视巡察整改,从严从速从实调查核实巡察移交问题线索。二是紧盯科协领导班子成员及部室单位负责人等关键人、项目招标及经费管理等权力运行环节重点事,通过现场走访调研、参会督导、交流谈话、查阅资料等指导查找问题隐患,协助研究有效风险防控措施107项,梳理日常督查清单,责任分解分工负责。三是加大对机关及直属单位廉政提醒教育、不定期开展巡查监督,强化监督执纪问责,以强有力的督查助力科协巡视巡察整改及四个服务职责履行。

        39)针对综合运用四种形态不充分问题。一是建立健全机关纪委约谈问询机制,制定《约谈问询实施办法》,根据指导开展约谈问询,规范纪实台账。二是落实群众来信来访报告制度和线索登记核实制度。三是建立综合运用四种形态提醒机制和责任人制度,及时提醒党组、机关党委综合运用四种形态

        40)针对对下属事业单位财务缺乏有效管理、违规违纪问题仍有发生问题。一是严肃财经纪律,党组对问题相关单位负责人整改提醒谈话,配合调查核实。二是修订市科协《党组工作规则》三重一大议事决策清单,落实《直属事业单位重大事项请示报告制度》,制定《直属事业单位财务和资产监督管理暂行办法》,建立季度巡检制度,按照应报即报、有请必复原则,做好请示报告受理及监督指导。三是分管领导认真履行一岗双责,督促直属单位领导班子和主要负责人责任担当,8月完成分管领域廉政风险点梳理和防控举措制定。四是修订重签《党风廉政建设责任书》,抓好中央八项规定精神贯彻,防止四风问题隐形、反弹回潮,严格落实党风廉政建设责任制定期报告及检查考核制度。五是开展深入对照检查,强化典型案例警示教育。

        41)针对审计成果运用和问题整改不到位问题。一是召开党组会、主席办公会和专题工作会10余次,对审计问题研究分解,责成有关部室单位查证整改。二是按照审计报告建议,制定和修订管理办法27个,废止规章制度9个。三是截至20189月底,审计指出的20个问题基本整改纠正,对相关责任人教育提醒谈话,对整改落实情况逐条对照回头看,对1个难点问题推进情况检查提醒,坚决防范新官不理旧账。四是配合调查核实,并加强警示教育,完善风险防控机制。

        42)针对项目招投标管理不规范问题。一是梳理就1项目单一来源采购问题,责成责任部门作情况说明,督促严格执行报销制度,规范报销填报及附件完整,加强财务审核,确保报销重大经费支出必须附注会议集体审议记录。二是就有关物业采购未实施集中采购和工程项目规避招投标等问题,责成责任单位作情况说明,督促配合核查处理。三是组织政府采购规定再学习再教育,明确达到采购预算限额要求的物业项目、展区改造项目、幕墙改造项目和展区改造项目等,委托政府集中采购机构代理采购,对单一来源采购项目严格实施专家评审制度、加强监督检查。四是制定出台市科协《政府采购限额以下项目招标暂行办法》,举一反三,健全廉政风险防控机制。五是开展深入对照检查,强化典型案例警示教育和廉政提醒。

        43)针对国有资产管理缺失问题。一是严格落实政府投资有关规定,推进科协投资的4家企业的清算工作。二是责成科技馆对所属公司零售服务使用进销存管理系统,对生产经营中的进货出货进行跟踪管理,健全廉政风险防控机制,严格进销存管理制度。三是积极推进办公用房专项巡察整改,严格直属单位国有房产在市政府公共平台招租,落实国有资产收益执行政府非税收入管理的规定。

        (六)对省委第二轮巡视整改方面

        (44针对虽对省委第二轮巡视对照整改工作进行了部署,但措施过于宏观笼统,没有明确具体落实时间,部分整改措施推动缓慢问题。一是重新梳理省委第二轮巡视对照整改工作存在问题,对问题相关单位负责人整改提醒谈话,研究明确指标任务和时间节点要求。二是领导班子成员强化一岗双责,自觉认领任务,加强指导,对难点堵点问题走访调研,跟进督办,各责任部门集中精力,积极推进相关工作,严格整改责任制检查考核。三是推进科技创新智库(南京科技创新战略研究院)建设。责成责任单位研究制定金陵科技创新战略研究院推进计划,明确组建模式及路线图,年内挂牌,确定明年科技智库建设任务。

        三、长效常态整改,久久为功深化全面从严治党

        集中整改取得的成效只是初步的、阶段性的,对照市委的要求、干部群众的期盼,仍然存在差距。部分整改任务需要调查核实、或存在体系外的客观困难,需进一步进行研究,持续加大力度推进。下一阶段,市科协将继续按照市委巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以狠抓问题整改的坚决态度和实际行动,深入推进后续整改,根据中央、省委和市委新部署丰富整改内容,着力构建长效常态机制,强化整改成果运用,确保改有所成、改出实效。

        (一)坚定对党忠诚,持续抓好后续整改。一是始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记关于江苏工作、科协工作重要指示精神作为总遵循总指导,在管党治党体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措,持续践行整改不落实就是对党不忠诚的思想行动自觉。二是严格按照市委部署和要求,坚持目标导向,后续按照当年内、半年、1年等时间节点,对巡察反馈的问题一个都不放过,对需要持续整改的问题,紧盯不放,继续按照整改方案的责任分工和承诺的完成时间节点,加强跟踪督查,确保高标准、高质量全面抓好整改落实。三是注意开展跟进查”“回头看,严防选择整改”“敷衍整改”“虚假整改苗头性、倾向性问题,加大谈话提醒力度,让红脸出汗成为常态,杜绝慵懒不作为慢作为,牢牢把握巡察整改的工作方向和任务要求,带动科协全面从严治党和深化改革再上新台阶。

        (二)讲政治严纪律,持续压实两个责任一是聚焦规矩意识和纪律意识,严格落实党组主体责任、纪检监察部门监督责任和班子成员一岗双责,层层传导压力,重点抓住关键少数尤其是部室单位一把手,抓考核、抓绩效、抓评比、抓问责。二是坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化理想信念教育和党性党风党纪教育。加强党组自身建设和干部队伍建设,贯彻落实习近平总书记关于好干部的“20字标准,认真落实《干部任用条例》和市委从严规范选人用人、激励新时代新担当新作为等规定,把正选人用人导向,规范选人用人程序,统筹推进干部队伍建设,持续提升干事创业精气神。三是旗帜鲜明支持纪检监察监督执纪,持之以恒深化作风建设,推进正风肃纪常态化,抓好中央八项规定精神贯彻,防止四风问题反弹回潮,推动党风政风行风持续好转,营造科协风清气正的良好氛围。

        (三)坚持标本兼治,扎紧党风廉政制度笼子。一是持之以恒治本攻坚,党组把持续整改落实与建立健全长效机制相衔接,作为落实党风廉政建设主体责任的头等大事来抓,持续梳理排查廉政风险,拧紧责任螺丝,提高履职效能,确保党要管党、全面从严治党在市科协系统落到实处。二是重点突出三重一大事项议事决策执行廉政风险排查评估、防控措施制定,强化源头防控、过程监督,预防在先,不断完善党组履职尽责长效机制。三是加强制度建设,不断完善科协行之有效、务实管用的制度体系。已经建立的各项制度,坚决落实,确保真效。对需要建立或完善的制度,抓紧制定修订,堵塞制度漏洞,在实践中检验,巩固长效整改。四是维护制度的严肃和权威。防范权力空挡和寻租空间,制度管权、管钱、管事、管人长效常态化。

        (四)运用整改成果,推动科协工作争先进位。一是加强党建工作。坚持党建工作与业务工作两手抓、两手硬,自觉运用巡察整改成果指导科协深化改革实践。加强基层党组织建设,加强党支部书记、党务工作者培训工作,充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是加强队伍建设。着眼事业发展和干部长远发展需要,研究制定加强干部队伍建设的统筹计划,注重年青干部培养,优化干部队伍结构。积极组织干部挂职、基层锻炼等工作,不断拓展干部成长渠道。合理配置部室人员,实现干部的有序流动。三是加强作风建设。与推动对标找差,创新实干工作相衔接,深入基层走访调研,指导查找问题,提出对策建议。针对组织建设、成果转化、科普惠民等热点难点问题,分解任务目标,建立台账销号制度,逐一落实。四是勇于开拓创新。以深化改革为动力,以三型组织建设为抓手,以四个服务为工作重点,坚持发挥优势、补齐短板的工作导向,加强科学规划,做好顶层设计,努力形成完善顺畅的工作体制机制,深入开展聚心强基、聚源争先、聚力创新、聚能科普、聚智建言行动,全力推进科协系统深化改革举措落地生根,助力具有全球影响力的创新名城建设。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-57723692;邮政地址:南京市玄武区北京东路43-2号台城大厦三楼;邮编:210008;电子邮箱:njkxzxb@163.com

 

                       中共南京市科学技术协会党组

                               20181224